Primer Taller Equipo de Secretaría Técnica Araucanía Lacustre, 27 Junio 2006

Lugar: Universidad Católica sede Villarrica
Hora inicio: 10:45
Participantes

1. Alejandro Jeréz – SERNATUR
2. Ana María Prado – SEREMI Salud
3. Andres Ried – Universidad Católica sede Villarrica
4. Bernardita Ruffinelli – Plan de Difusión
5. Cecilia Becerra – CONADI
6. Claudia Concha – INDAP
7. Edita Mancilla – GORE
8. Edwin Zúñiga – Universidad Católica sede Villarrica
9. Manuel Gedda - Universidad Católica sede Villarrica
10. Mario Acuña – Director regional CONAF
11. Nemo Ortega – CONAF
12. Néstor Contreras – IDER
13. Nora Barrientos – Directora regional CORFO
14. Otto Schneeberger – Corporación de arquitectos
15. Pablo Verdugo – CONAMA
16. Paula Vergara – SERCOTEC
17. Rodrigo Calcagni – Presidente. Parques para Chile
18. Rolf Köster – Corporación de Desarrollo Villarrica.
19. Rony Zúñiga – Municipalidad de Villarrica
20. Sergio Sandoval – Dirección Vialidad (MOP)
21. Simón Aldunate - Secretaría directorio AL
22. Valentina Ffrench-Davis – Secretaría directorio AL

Del acta

La presenta acta busca transcribir las conversaciones sostenidas por los participantes al taller. Es necesariamente una interpretación, por lo que los invitamos a través de la página web a hacer sus aportes. Esta historia requiere todos nuestros puntos de vista.

Contexto

Se les da a todos la bienvenida a la primera reunión de la Secretaría Técnica de Araucanía Lacustre.

El objetivo de esta reunión es que los presentes se conozcan, conversen, tomen compromisos e inicien el proceso de crear un equipo que trabaje para el territorio lacustre.

En un comienzo se tocan varios temas:

- ¿Cuál es el objetivo que persigue el reunirse en una mesa territorial?
- La importancia de darse el tiempo de comprenderse entre los servicios públicos y los privados y comprender la manera de operar de cada uno.
- Que los privados tengan conciencia acerca de la ayuda que pueden recibir de los Servicios Públicos y que los públicos tengan conciencia acerca de las necesidades de los privados y las maneras de ayudarlos.
- Debemos preguntarnos ¿cómo vamos a llevar a cabo el trabajo en conjunto y cómo cada uno de los participantes contribuye en la mesa territorial?.
- Rolf Köster menciona el esfuerzo de los privados por estar presentes y participar del Consejo y de la Secretaría Técnica de AL. Esfuerzo corresponde a horas de tiempo libre y no a horas laborales como en el caso de los servicios públicos.[1]
- Generalmente confiamos en los servicios públicos, sin embargo, criticamos que no responden como deben. No participamos, solo criticamos y esa actitud es lo primero que debemos cambiar para comenzar a generar cambios.
- Debemos comprender que aquí no se esta realizando una mesa territorial, sino un Consejo que representa las fuerzas del territorio: un Consejo del Territorio.
- Un importante desafío del Consejo es representar realmente a sus habitantes (o quizás facilitar la participación regular e informada de las organizaciones del territorio).
- El motor económico (y crecientemente) de este territorio es el Turismo que se basa en la Naturaleza.
- Turismo – recursos naturales – y desarrollo sustentable son elementos de una misma acción.
- El consejo de AL quiere desarrollo sustentable y turismo sustentable para su territorio.
- AL se encuentra estructurado por:

o un Consejo de organizaciones que constituyen la asamblea y máximo órgano de decisión.
o directorio formado por los municipios de Villarrica, Pucón y Curarrehue, Servicios Públicos y líderes privados locales;
o una Secretaría del Directorio o del Consejo y
o una Secretaría Técnica (equipos de trabajo que se crearán en este taller).
- Ese último equipo tiene como su primera tarea elaborar con los distintos órganos y organizaciones del territorio una estrategia y un plan de desarrollo sustentable. La segunda tarea es trabajar para que ello ocurra.
- La Secretaría Técnica (o Equipo Técnico) es un equipo interdisciplinario e interinstitucional, donde cada integrante que participe requiere de un compromiso personal, no solo institucional. Nadie puede hacer el giro hacia sustentabilidad solo, lograr sustentabilidad será fruto de un trabajo en conjunto.

- Al hablar de desarrollo nuestra sociedad esta acostumbrada a asociarlo con crecimiento económico. AL intentará lograr alinear a los diferentes organizaciones del territorio en una comprensión mas global (holística y sistémica). Se requiere Integrar información Geográfica, Biológica y Social (política, consejos, economía, etc.). Ejemplos de insustentabilidad tenemos muchos...tala de bosque prístino, contaminación de cauces de agua, no participación de comunidades indígenas, en general baja participación, inequidad...etc. una cosa es crecer otra desarrollo sustentable.

- Algunos de los asistentes del taller demuestran su inquietud acerca de la necesidad de que AL tenga una imagen y un logo. El año pasado ITUR facilitó una página para AL y hoy nadie sabe que ocurrió con ella. Paula Vergara de Sercotec, informa a los asistentes que el sitio será comprado por la empresa que se encargará de la difusión y promoción del Consejo y que creará la página web.
- Se debate la idea de para llegar a tener sentimiento de pertenencia a algo es necesaria una imagen. Es necesario crear identidad (y pertenencia) si se pretende crear una estrategia común para el territorio
- Para que cualquier proyecto se lleve a cabo con éxito es necesario una visión de territorio común y una meta común.
- Un desafió para AL es que logre identificar (escuchar, comprender, integrar) a los habitantes de las tres comunas y que no se transforme en un pequeño grupo que trabaja de manera externa.
- De lo anterior nace la pregunta acerca de lo que representa Araucanía Lacustre, acerca de las bases sobre las cuales se definió el territorio lacustre y de qué es lo que se pretende identificar.
- Las tres comunas tiene mucho en común y se encuentran ligadas de maneras diferentes. Las une el Parque Nacional y el Volcán Villarrica, el ser parte de una cuenca, el tener caminos en común y un paso internacional. Las unen su tradición mapuche e historias familiares y sus economías. Recientemente las tres comunas han acordado que el turismo vinculado a sus recursos naturales y paisajísticos es crecientemente la base de su economía. Estos son algunos de estos elementos desde donde nace la idea de territorio lacustre.
- Curarrehue se encuentra fuera de la ZOIT, sin embargo, provee a Pucón/Villarrica de recursos naturales como agua, paisaje y recursos culturales como la cultura mapuche. Aporta conectividad con Argentina y con la ruta cordillerana ínter lagos. Villarrica posee una gran población, una base de servicio fuerte y una gran oferta de turismo (alojamiento familiar y artesanías). Pucón por su parte es conocido a nivel nacional e internacional y posee infraestructura turística mas desarrollada. En suma una alianza en que todos pueden ganar....

- Hay consenso en la necesidad de un plan estratégico para ordenar este proceso y la participación de cada cual, sin embargo, es un desafío que este plan sea generado desde y con la propia gente local y los grupos interesados.
- Salud se esta incorporando al equipo técnico, sin embargo no participa del Consejo. Los participantes consideran importante que Salud, así como otros servicio públicos convocados a los equipos técnicos, participen del Consejo.
- El intendente mencionó recientemente que lo más moderno en política es la creación de Consejos donde se encuentren públicos con privados. Y en el territorio lacustre es necesario que nos aliemos y trabajemos juntos si se pretende lograr sustentabilidad. Este es el espacio de Trabajo del Consejo, directorio y equipo técnico.
- El proceso que ocurre en AL y en especial en la conformación de la Secretaría Técnica, es un proceso constituyente, donde los actores participan en la creación de sus propias reglas.
- Un participante manifiesta la importancia que debe llegar a tener AL. Debiera ser un Consejo entre públicos y privados, donde su trascendencia sea tal que no haya nadie en el territorio que se atreva a generar alguna iniciativa sin que haya pasado por la vista de este Consejo. Un Consejo que tenga tal sabiduría y seriedad que nadie pueda ignorar.
- Para llegar a ser lo anterior es necesario que los integrantes no roten, que participen habitualmente, que no sean parte de los equipos técnicos por un período para que así puedan llegar a tener una comprensión profunda y un vinculo informado con sus respectivas organizaciones.

Pausa para un café.

- A la vuelta de una pausa a media mañana donde se compartió un café entre todos los presentes se continuó una conversación acerca del trabajo entre los servicios públicos y los privados.
- Se reflexiona acerca de cómo cada quien en su rol de ciudadano tiene la obligación de que lo público funcione, de que cada servicio publico funcione con eficiencia. Al mismo tiempo, en cuanto servicio público este (y sus integrantes) tienen la obligación de funcionar de manera correcta y efectiva.

- Es necesario que cada individuo se cuide y tenga una emocionalidad sana. Cada uno es parte de organizaciones y nos organizamos en diferentes niveles. Somos al mismo tiempo parte de una organización, de una familia, de una comuna, de este territorio lacustre, de la Araucanía, Chilenos...

- El 21 de Diciembre de 2004 se fundó el Consejo de Araucanía Lacustre, donde se re-conoció la ganancia para todas las partes (los participantes) tenían si se lograba practicar esta alianza.
- Existe la posibilidad de hacer una alianza virtuosa y el Consejo es un espacio de coordinación de voluntades.
- Hace falta una reflexión profunda acerca de que es sustentabilidad de manera de llegar a acuerdos que nos permitan trabajar juntos.
- El marco sobre el que AL basa su visión es: tres comunas aliadas + sustentabilidad + turismo.
- Al declarar territorio se define lo interno: quien lo habita, sus organizaciones, etc. Hablar de turismo en el territorio es hablar de sus recursos naturales. Sin embargo, nos encontramos con evidencia de que el ser humano está destruyendo sus recursos y llegando a una situación crítica a escala global y local.
- El Consejo de AL es un espacio abierto en que cualquier organización puede formar parte. La idea de este Consejo es la misma idea del “consejo de ancianos”. Personas con interés, con compromiso con lo común, que trabajan para lo de todos.

- Ya esta conformado el Consejo y su Directorio, ahora nace la necesidad de conformar un equipo técnico: hay que pensar, diseñar y comprender la información existente y ejecutar los planes que se acuerden.
- Hay temas donde es mas eficiente que trabajen pocas personas (especialistas) y luego ofrecer esta información al Consejo.
- Un acuerdo clave del Consejo fue el acuerdo de generar una bandeja portadora (cartografía base) del territorio. Esta base cartográfica es un instrumento que permite representar información biológica y social indispensable para observar nuestro impacto en el ecosistemas y monitorear las principales variables que afectan a la salud de ecosistemas. Esta información va a permitir una comprensión del territorio que pude ser compartida por sus habitantes. Para un desarrollo sustentable es necesario tener cartografía base o una representación lo mas exacta y científica posible del territorio.
- El hecho de poseer este tipo de instrumentos permite contar con información que necesariamente debe ser recogida, organizada y entregada a la misma comunidad.

- El año pasado el Consejo (servicios públicos, municipios y organizaciones privadas) consiguieron una alianza para financiar $ 320 millones de pesos para generar cartografía base del territorio y estudios de volcán que permitan comprender el riesgo volcánico y fundar obras de mitigación.


Se propone que cada uno de quien se integran hoy al Equipo Técnico se presente para luego compartir un almuerzo y volver a seguir trabajando en la conformación de la Secretaría Técnica de AL.

1. Néstor Contreras – IDER
2. Paula Vergara – SERCOTEC, Secretaría del Consejo
3. Simón Aldunate, Parques para chile, Secretaría del Consejo
4. Mario Acuña – Director regional CONAF
5. Edwin Zúñiga – Universidad Católica sede Villarrica
6. Sergio Sandoval – Dirección Vialidad (MOP)
7. Nemo Ortega – CONAF
8. Rony Zúñiga – Municipalidad de Villarrica
9. Otto Schneeberger – Corporación de Arquitectos
10. Rolf Köster – Corporación de Desarrollo Villarrica.
11. Manuel Gedda - Universidad Católica sede Villarrica
12. Alejandro Jeréz – SERNATUR, Secretaría del Consejo
13. Claudia Concha – INDAP
14. Nora Barrientos – Directora regional CORFO
15. Edita Mancilla – GORE, Secretaría del Consejo
16. Cecilia Becerra – CONADI
17. Pablo Verdugo – CONAMA
18. Valentina Ffrench-Davis Parques para Chile, Secretaría del Consejo
19. Ana María Prado – SEREMI Salud
20. Bernardita Ruffinelli – Plan de Difusión
21. Rodrigo Clacagni – Pte. Parques para Chile

- Rolf Köster, Otto Schneeberger y Nora Barrientos excusan su inasistencia para la jornada de la tarde.


Almuerzo


Después de compartir un almuerzo en el casino de la Universidad Católica, se propones ciertos acuerdos para que todos los integrantes de la Secretaría Técnica puedan informarse de las actividades que se están realizando y de los proyectos que se está realizando en el territorio.

Acuerdos operativos básicos


- El primer acuerdo es conectarnos. La Secretaría del Directorio enviará un mail a cada participante con la dirección del blog de AL y la lista de equipo técnico.
- Además, se subirá al blog el calendario con las actividades correspondientes a los próximos meses.
- Un tercer acuerdo fue desarrollar links desde AL que lleven al navegante a las páginas de los servicios públicos y privados que conforman el Consejo del territorio.
- Se acordó dos reuniones más de la Secretaría Técnica en un período de tres meses para elaborar la propuesta de plan estratégico e inventar como difundirlo. Las fechas acordadas para los próximos talleres de Secretaría Técnica son:
o Martes 25 de Julio
o Martes 22 de Agosto

- Se les informa a los asistentes que durante la reunión del directorio realizada el 16 de junio se acordó una segunda reunión del directorio fijada para el jueves 06 de Julio. También se fijo para el día 13 de Julio un taller con el MOP donde este mostrará a la comunidad los proyectos que está realizando y que pretende llevar a cabo en el territorio.

Plan Estratégico
Una segunda etapa del taller de hoy es la definición de las líneas de trabajo y la conformación de equipos en cada tema. Para comenzar a avanzar en este proceso se pone como tema de discusión los estudios existentes del territorio y la necesidad de crear una base de datos con todos ellos. Se informa que Pet Quinta realizó un estudio para CORFO en el que se recopilaron estudios acerca del territorio, sin embargo, el Consejo no los tiene. Pediremos formalmente a CORFO estos antecedentes.

- Para la conformación de los equipos de trabajo es necesario identificar las líneas articuladoras que aparecen al observar los estudios y luego armar planes de trabajo.
- La manera ideal de identificar las líneas de trabajo es a través de la percepción de los mismos habitantes del territorio, para ello es necesario idear una forma de conversar con esas personas, una manera de llegar a ellos y que participen del proceso (comunicación, participación, educación, etc.)
- Proponemos generar información que entregue una mirada mas completa del territorio y que identifique los puntos mas débiles.
- Se acordó que en blog va a existir un listado de los estudios disponibles sobre el territorio. Se acuerda que cada estudio o proyecto tenga un abstract (1 página), un resumen (2 0 3 páginas) y el estudio completo o un link de donde encontrarlo. Además se crearán link a proyectos que se encuentran en el SEIA y una pequeña descripción de cada uno de ellos.
- Nemo Ortega entrega la información que Erica Alba de CONAF posee un listado de datos y estudios del territorio.

- Volviendo al tema de crear los equipos e identificar las líneas de trabajo, se menciona la necesidad de hace un plan del plan y posteriormente validarlo entre los mismos asistentes y nace una conversación acerca de cómo hacerlo.
- Rony Zúñiga propone que en primer lugar se debe elaborar línea base de los diversos temas del territorio (quienes somos y para donde vamos) y luego evaluar los temas principales. Según su experiencia, mas importante que ver todos los estudios existentes es analizar el diagnósticos del territorio y sus grandes líneas. Para ello es clave elaborar el plan del plan.
- Nemo Ortega menciona el corto plazo que propuesto para revisar estudios y conseguir la meta (tener una propuesta de plan estratégico).
- Rony Zúñiga menciona que es necesario tener claro que en la actualidad ya existen instrumentos de desarrollo, Pladecos y Planes Reguladores por lo que no comenzamos de cero.
- Edita Mansilla propone la idea de crear al interior de este equipo, sub equipos dependiendo de las temáticas a trabajar.
- Rodrigo Calcagni menciona la necesidad de ensayar nuevas formas de funcionar para no caer en imitar aquellas formas anteriores a pesar de que en el pasado hayan dado buenos resultados.
- En un principio, el Consejo se planteó como estrategia el trabajo en tres anillos concéntricos (local, comunal y territorio) como camino de crear tejido social y desde ahí crear agendas de desarrollo (sustentable) . Se planteó y esta recogido en los estatutos crear consejos locales, consejos comunales y territoriales de desarrollo.

Se comparten temas, proyectos y líneas posibles de acción, se crea un momento participativo donde cada uno opina acerca de lo que le parece la manera mas adecuada, y así se identifican cinco líneas de trabajo, líneas que se encuentran en un centro común: crear el plan del plan (planificación).


Las líneas temáticas y las personas que conformarán cada equipo de trabajo se encuentran al final del acta en un cuadro para su fácil compresión.
- Cada integrante de la Secretaría Técnica va a participar de manera permanente en una línea y equipo de trabajo, sin embargo, puede apoyar la labor de otras áreas o equipos.
- Se acuerda que cada vez que un equipo se reúna elabore un acta (1 página) y la envíe a Paula Vergara (pvergara@sercotec.cl) o Valentina (valentina.fd@gmail.com) para que sea subida a la web y sea visitada por todos. Es a la vez una manera que los equipos conozcan el proceso que están viviendo los demás y se informen de las otras temáticas.
- Se acuerda también invitar formalmente al los SEREMIS de MOP y MINVU, además de invitar a participar del consejo al SAG.
- Rodrigo Calcagni menciona la propuesta que realizó al presentarse a presidente de AL. La propuesta de crear una cámara de las cámaras de turismo del territorio y que esta sea parte del Consejo de AL. La idea es que las cámaras de turismo se unan y creen una estrategia de turismos sustentable del territorio. Para que una organización pueda entrar a esta gran cámara (o cámara de cámaras) debe formar parte de alguna cámara de turismo de alguna de las tres comunas.

Finalmente, cada uno de los que asistimos nos comprometimos a participar y a poner en común nuestras capacidades y recursos. Compartir multiplica!

Termino Sesión: 17:30 aproximadamente.





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[1] Mas adelante Rony Zuñiga indica que los públicos llegan a sus oficinas y tienen que hacer todo el trabajo del día...En un sentido real estamos indicando que hay una dosis de voluntad y espíritu de servicio publico de los participantes.